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国家科技规划和发展战略

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  11 自主创新战略的确立,?以计划管理改革为突破口,推进计划管理公正、公 开、 规范和高效;? 建立计划管理分层责任制 ;随机抽取专家、随机分配评审任务。其他项目也都委托部门、地方为依托部门。汽车设计与制造 技术;实现公共安全从被动应付型向 主动保障型的战略转变。6 创新型国家的量化指标: ?全社会R&D经费/GDP达到2.5%以上;? 科技部、发改委、财政部: 方案论证、综合平衡、 评估验收、政策制定。随机抽取了4800多人。如美国、 日本、欧洲等发达国家,加强规划 和统筹布局。提高科技工作的效率和透 明度,联合组织实施区域重大项目。?先进制造技术:数字化、智能化设计制造技术;工 业、农村及社会发展领域的经费分别为50.6 亿元和88.1亿元。

  ? 建立监督制约链。标志着我国发展模式的重大转变。57 三、科技计划和宏观管理改革 58 管理体制改革和创新的重点 ? 以企业为主体、产学研结合技术创新体系为突破口,加强统筹协调 ? 科技部转变职能并赋予部门地方更多权限 ? 建立沟通机制(部际联席会议) ? 推动建立跨部门的科技项目数据库 ? 优化资源配置与加强协调衔接 62 ? 科技部司局不再负责项目具体管理 ? 推进科技部直属事业单位社会化和专业化建设。? 第三方独立评估监理。

  79 四、近期重点抓的几项工作 80 与地方区域创新的合作、一把手工程;? 实行随机抽取机制 2006年专题课题网评时,? 统筹前沿技术的研究开发和集成应用。21 主攻方向 ?重大慢性疾病和遗传疾病的治疗和预防技术;以 重点突破带动整体创新能力跃升。信息化带动工 业化,大致比例由“十五”时期 的7:3调整为为4:6。集中力量解 决突破经济瓶颈、掌握产业核心技术、保 障国家安全和人民健康重大科技问题,77 7、改革经费监管和完善监督机制 ? 一是完善科技经费监管制度。?创新药物;八是形成比较完善的中国特色国家创新体系,? 军民结合、寓军于民的国防科技创新体系;49 863计划 ? 突出战略性、前瞻性和前沿性;创新实施机制。加强统筹规划和系统设计 ? 强化牵头部门(地方)的权利和责任 ? 发挥政府主导作用?

  72 4、改革立项办法并提高透明度 ? 建立统一的计划管理信息平台 ? 全面实行网上申报 2006年网上申报项目课题数量近4万项,2 一、国家中长期科技规划纲要要点 3 新时期科技工作指导方针: 自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来 4 自主创新 ?原始性创新 ?集成创新 ?引进技术的消化、吸收与再创新 实质是提高核心竞争力,推动产业结构升级和国际竞争 力提升。19 ?新材料技术:超级结构材料、新一代功能 材料和器件、环境友好材料、生物医用材 料等。53 重点建设六大平台 ? 大型科学仪器设备共享 ? 科学数据 ? 科技文献 ? 自然科技资源 ? 网络科技环境 ? 科技成果转化 54 组织实施机制 ? 突出共享,国家科技规划与发展战略 主讲:杨 苏 教授 华东理工大学 1 党中央、国务院在全国科学技术大会上发布了 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020)》和《中共中央、国务院关于实施科技国家科技规划与发展战略 主讲:杨 苏 教授 华东理工大学 1 党中央、国务院在全国科学技术大会上发布了 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020)》和《中共中央、国务院关于实施科技规 划纲要,? 二是建立以预算管理为核心的经费监管新机制,73 ? 逐步实行网上评审 ? 863计划专题课题、973计划项目实行网上评议,增强自主创新能力的决定》及60条政策。四是在重点行业和典型城市建立循环经济 的技术发展模式,14 主攻技术 ?节能技术 ?常规清洁能源技术 ?新能源和可再生能源技术 ?水资源技术 ?海洋技术 ?环境技术 ?循环经济技术 15 2、以生物技术突破与传统农业 技术升级相结合,低成本复合材料先进制造技术、敏捷制造技术、 精密超精密加工技术、特种加工技术,培育抗病、 抗逆、品质优良的农作物超级新品种;75 6、建立健全监督制约机制 ? 制定《关于加强科技部科技计划管 理和健全监督制约机制的意见》;新药创制和关键医 疗器械研制取得突破,科研机构改革深化;? 完善信用体系建设。? 更多加入和牵头组织国际大科技计划;

  是现代化的整体战略,开发新型农药、生物肥料,83把《规划纲要》任务 变成五年规划;64 ? 重大专项领导小组多个部门分别为组长,? 除特殊要求外所有国家计划对外开放;事后财务 验收和审计的全过程预算管理;? 建立信用制度。在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创 新成果,新一代 数控技术;? 科学研究与高等教育结合的知识创新体系;22 全面提高国家抗御和应对重大 灾害、事故、案件与突发事件的能 力,建设一批国家 重点实验室?

  ?对外技术依存度低于30%;?营造有利于自主创新的政策和学术环境。9 八大具体目标 五是重大疾病防治水平显著提高,开发新型疫苗;科技部不作 任何项目的牵头实施部门;建立国家安全的坚 强高科技屏障。56 扩大国际科技合作交流 ? 充分利用全球科技资源提高自主创新能力;这意味着我国发展战略 的重大转变: 从资源依赖型向创新驱动型的战略转变;为粮食安全、促进“三农”问 题解决提供科技保障。保证食品安全;27 前沿技术 海洋技术:海洋环境立体监测技术、天 然气水合物开发技术、深海 作业技术等;13 (二) 重点领域和优先主题 11个重点领域67个优先主题 1、突破资源、能源和环境的技术瓶颈 制约,加强经费管理的规范化、制度化;? 组织实施:委托部门、地方和大企业集团;?支撑计划95%以上的项目都有企业参与,农产品深加工。? 扩大国家重点科研机构与国际一流科技机构合作。

  ? 以计划管理制度改革为重点,50 突出农业与社会公益领域的技术创新 着力提升社会公益的服务能力 在支撑计划和863计划安排的项目中,为建立资源节约和环境友好型社 会提供科技先导和支撑。具备产业发展的技术能 力。? 决策、实施、监督相互独立;要求由企业牵头或必须有企业参与;加 快形成国家创新体系;促进能源结构优化,? 以科技平台建设和宏观管理改革为重点,?功能基因组、蛋白组、基因治疗。也有芬兰、韩国、爱尔 兰等新兴工业化国家。使 事业单位的功能更加专一、队伍更加专业化、服 务更加社会化 。实行 事前预算评估、事中经费监督和财务检查,加大对部门(行业) 支持力度;第三阶段:评估与监督,36-45岁的占60%。63 更多发挥部门与地方作用 ? 项目立项:广泛征集科技需求,重点行业、产业产学研技术创新联盟;促进 农业综合生产能力的提高?

  ? 加强绩效考评;六是国防科技基本满足现代武器装备自主研 制和信息化建设的需要,45 基本计划是国家持续稳定支持公共 科技的基本形式,25 前沿技术 生物技术:靶标发现技术、动植物品种与药物 分子设计技术、干细胞的人体组织 工程技术等。44 重大专项的组织实施部署 第一阶段:实施方案编制、论证和审批;59 改革贯穿科技管理全过程 (三个方面,奠定适应创新型国家相适应的 创新体制和宏观管理体制;7 八大具体目标 一是掌握一批事关国家竞争力的装备制造 业和信息产业核心技术,信息技术:智能感知技术、自组织网络技术等。74 5、改革和完善科技评价体系 ?全面落实科技评价改革决定和 新的评价办法;?明确政策导向;加强宏观管理和协调;20 4、突破危害人民生命健康的重 大疾病防治、公共安全预警等关键 技术,?8个具体目标。国际合作:中外合作研发机构建设。

  35岁以下占17%,? 社会化、网络化的科技中介服务体系。国家科技规划和发展战略_城乡/园林规划_工程科技_专业资料。促进我国科学家 参加更多高水平国际科技交流。?纳米技术:纳米材料、纳米电子学、纳米 生物与医学等。

  ?新生和再发传染性疾病及病源微生物研究,48 支撑计划的组织管理体制 支撑计划实行计划主管部门、项目组织单 位、课题承担单位、专家及科技服务机构权责 分明、各负其责,调整科技计划体系,? 吸引更多国际高水平科技人才,23 5、实现国防科技创新的突 破和跨越,带动科技整体 管理水平的提高,新材料技术:智能材料与结构技术、高温超导 技术等。12 (一) 重大专项 组织实施16个重大专项,自主创新战略不仅是科技战略也是经济战略,? 公告公示制度 ? 支撑计划98%的项目、863计划87%的重大项目课题 通过公开发布指南或招标落实课题承担单位。26 前沿技术 先进制造技术:极端制造技术、智能服 务机器人技术等。

  ? 以产业技术升级和社会公益领域 共性技术、关键技术为主攻方向;? 优化利于自主创新的政策和社会环境。制订 管理办法、实施计划、落实支撑条件、 确定承担单位,78 8、加强科研道德和诚信建设 ? 从源头防治腐败学术浮躁等现象;其 中,?本国人发明专利年度授权量和国际科学论文 被引用数均进入世界前5位;一体化设计技术;? 973计划采用委托重点研究基地组织承担项目 的方式,46 基本计划 ? 科技支撑计划 ? 863计划 ? 基础研究计划 (含自然基金和973计划) ? 条件平台建设专项 ? 政策引导类计划 47 国家科技支撑计划——在国家科技 攻关计划(1982年设立)的基础上新设立 ? 解决经济社会发展中战略性、全局性 和紧迫性的问题 ;先进能源技术:氢能及燃料电池技术、 快中子堆技术、磁约束 核聚变技术等;二是农业科技整体实力进入世界前列,加强过程管理 ;为建设资源节约和环境友好 型社会提供科技支持。明确 计划定位与方向。

  产学研 的课题占36%;? 支撑计划首批启动的项目中委托部门、地方、企业 组织实施的共120项,企业为牵 头承担单位的课题占到了1/3;?新药发现技术;16 主攻技术 利用转基因、分子设计技术,区域合作专项。具有涉及领域广、需 要长期支持等特点。

  途径是充分利用全球创新资源,? 除保密课题外,69 *突出加强知识产权管理 ? 专利查新分析制度 ? 支持发明专利申请 ? 加强知识产权保护 70 3、改革和完善专家机制 ? 充分反映需求和科学咨询论证 ? 建立计划专家委员会 ? 建立专家评审制度 ? 建立回避制度 ? 建立专家信用制度 71 ? 建立和完善的专家库 ? 863专家库1.5万余人,目前有20多个国家属于这一行列,51 基础研究计划 ? 落实规划纲要的基础研究任务 ? 包括面向自由探索的自然科学基金 和国家目标导向的973计划 ? 突出原始性创新 52 条件平台建设专项 ? 与规划纲要中科技基础条件平台 建设内容衔接;加大对优势基地和优秀团队的支持。优 化激励人尽其才、优秀人才脱颖而出的创新环境。? 改革管理体制,为提高人民生活和健康水平、 保障生命财产安全提供支撑。? 发布《国家科技计划实施中科研不端行 为处理办法》,? 以建设创新政策、文化环境和现代院所制度为重点,? 设立公益性行业科研专项资金,提高 基础研究和前沿高技术领域持续创新 能力。? 四是开展专项审计,65 2、调整计划支持方式 *突出产学研结合并加大对企业的支持 ? 反映企业需求 ? 吸纳企业专家参与 ? 支持企业研发基地建设 ? 政策引导性计划向企业倾斜 ? 将企业参与度和产学研联合实施机制 作为项目评价的重要指标 66 ? 对于具有明确目标产品或面向产业发展的项目课题,建立科技资源共享的试验、数据、网络 等条件平台。课题负责人 为45岁以下中青年科技人员的占到近8成。10 八大具体目标 七是涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队 ,? 建立问效问责制度;? 各专项领导小组:领导和协调具体专项实施。

  76 ? 审计与监察部门的监督制约;加强制度建设 ? 突出国家目标,负责具体实施。第三方评估,滚动调整。

  八项改革措施) ?转变政府职能,信息微系统、生物医学微系统等。24 (三)原始性创新重点突破,加强科技资源 共享和集成;发展体细胞克隆、基因改良技术,建成若 干世界一流的科研院所、研究型大学以及具有国际竞争 力的企业研究开发机构,? 各具特色和优势的区域创新体系;18 重点技术 ?信息技术:集成电路与光电集成技术、软件技术、宽带 网络与通信技术、网络安全与信息安全技术、智能信息 处理与认知科学技术、音视频技术等。?奖励和验收与成果鉴定脱钩。防治腐败和不端行为;? 加大社会公益类技术支持力度 。? 三是建立专门的科技经费监管机构;所有课题立项信息及时公告公示。

  信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达 到世界先进水平。获得更多核心和关键技术 的知识产权,使惩治不断行为制度化、 法制化;? 牵头组织单位:为责任主体,从自然资源开发向人力资源开发为主转变。依靠 自主创新实现经济繁荣强盛的国家。?生物污染监测、检测与预警系统;? 主要落实规划纲要的前沿技术任务;33 十一五规划主要特点: 突出贯彻科学发展观(以人为本) 突出自主创新这一主线 突出和谐社会建设的迫切需求 突出制度创新和体制改革 突出扩大国际合作交流 34 战略目标:为创新型国家奠定基础 ? 国家创新体系基本建立 ? 科技发展布局合理 ? 若干重点领域取得突破和跨越发展 ? R&D经费占GDP达到2% ? 成为自主创新能力较强的科技大国 35 总体目标: 提升五种能力 提升解决瓶颈制约的突破能力 提升主要行业的核心竞争能力 提升社会公益的科技服务能力 提升国家安全的保障能力 提升科技持续创新能力 奠定三方面基础 36 总体目标: 提升五种能力 为建设创新型国家奠定 ▼ 科技体制基础 ▼ 科技条件基础 ▼ 科技人才基础 奠定三方面基础 37 “十一五”计划体系 计划体系调整的主要思路 ? 落实《规划纲要》 ? 明确定位界面 ? 加强能力建设 38 “十五”科技计划 体系 三个主体计划:863 攻关计划 科技攻关计划 基础研究计划 两个环境建设:研究与开发条件 科技产业化环境 39 “十一五”国家科技计划体 系 基本计划+重大专项 主体计划 基 础 高 技 术 科 技 研 研支 究 究撑 政策引导计划 平 星火、火炬 台 建 设 技术创新引 导工程…… 重大战略 产品或工 程(目标明 确、阶段 性明显) 40 重大专项 ? 国家战略目标 ? 重大战略产品开发、关键技术 攻关或重大工程建设 ? 跨越式发展 ? 规划纲要的16个重大专项 41 重大专项——重中之重的任务 ? 核心电子器件、高端通用芯片和基础软件 ? 极大规模集成电路制造技术及成套工艺 ? 新一代宽带无线移动通信 ? 高档数控机床与基础制造技术 ? 大型油气田及煤层气开发 ? 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站 42 ? 水体污染控制与治理 ? 转基因生物新品种培育 ? 重大新药创制 ? 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 ? 大型飞机 ? 高分辨率对地观测系统 ? 载人航天与探月工程 ? ……… 43 重大专项领导体制 ? 国务院:统一领导 ? 国家科教领导小组: 统筹、协调和指导;? 根据《纲要》要求,在科技前沿和综合交叉学科领域,? 突出资源共享和整合,?科技进步贡献率超过60%;充分听取部门、地 方意见;?突出营造环境,制造业和信息产业技 术水平进入世界先进行列。第二阶段:牵头组织单位负责组织实施管理?

  82 谢谢大家!17 3、以信息、先进制造、新材料等 技术集成创新为重点,?863计划项目的课题依托单位企业占27%,全社会R&D投入占GDP的比 重提高到2.5%以上。? 建立部省会商制度,决策、咨询、实施、监督互 相独立、互相制约的管理体制。60 ?2006年1月,新一代钢铁制造流程技术;主要产品单位能耗指标达 到或接近世界先进水平。制定十余项制度办法,为维护国家安全提供 保障。构建科技发展战略研究、科技计划与项目管理服 务、科技评估和支撑服务四个大的事业板块,统筹项目、人才和基地 ? 人才与基地作为项目论证考核指标 ? 项目经费支持人才培养与流动等 ? 平台专项统筹基地建设 ? 创新基地的支持方式 68 ? 863 计划2006年立项的课题中,8 八大具体目标 三是节能技术和清洁能源技术取得突破,规范科技资金运行 。激光技术 空天技术 28 基础研究 确立了四大科学研究计划 蛋白质研究 量子调控研究 纳米研究 发育与生殖研究 29 国家创新体系建设 ? 企业为主体、产学研结合的技术创新体系;?取消政府组织成果鉴定;重点实验室建设、国家实验室启动;

  科技部印发《关于国 家科技计划管理改革的若干意见》 ?明确了指导思想和基本原则 ?提出了9个方面的26条措施 61 1、改革宏观管理,? 实施自主创新先导企业工程。推进农业科技革 命,调动多方资源 ? 充分发挥专家顾问组的咨询作用 55 政策引导类计划 ?星火、火炬、国际合作计划、新产品、 企业技术创引导工程、等;?专家人数之多、规模之大是历年来没有过的。? 973计划4个重大科学计划委托中科院、教育部组织 实施,艾滋病、 肝炎等重大疾病得到遏制;5 宏伟目标:2020年进入世界创新型国家行列 以科技创新作为发展的主要动力,67 *突出以人为本,提高自主 创新能力。有效保障国家食物 安全。占82%;其中863计划近1.6万项。30 配套政策十大部分60条 1.科技投入 2.税收激励 3.金融支持 4.政府采购 5.引进消化吸收 6.知识产权 7.人才队伍 8.教育科普 9. 基地平台 10.统筹协调 31 二、“十一五”总体部署和新计划结构 32 “十一五”科技工作的总体部署 ? 编制“十一五”科技规划,提高畜 禽动物产品品质!

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